国资管理 从“管资产”到“管资本”

  9月18日,首届“墨子量子奖”颁奖典礼在合肥举行,12位国际顶尖科学家成为2018年度和2019年度“墨子量子奖”获奖者。这个奖项是全球量子信息领域最具影响力奖项之一,由三家皖企共同出资设立。近年来,皖投(即安徽省投资集团控股有限公司)先后出资1亿元参与量子保密通信“京沪干线”的建设,投资2亿元支持国科量子网络项目建设,并组建运营了总规模100亿元的量子基金,专门用于支持量子及前沿科技领域产业发展……这不仅是省属国企以资本的力量服务科技创新与地方经济发展的务实举措,更是我省大力深化国资国企改革,激发国有资本活力,推动产业结构升级的一个缩影。

  市场化基金激活国有资产“春水”

  在传统的国有资产管理体制下,国有资产的收益在国企的“池塘”中越积越多,缺少流动甚至不流动,这是包括我省在内的全国多数政府投融资平台的通病。

  “市场化运作的基金,可以有效解决这个问题,所有的投入都以退出为前提,资本收益和增值真正得以体现,并且能够有效流动,国有资本运营的效率大幅提升。”在皖投副总经理胡浩看来,国有资本投资运营公司就像国民经济中“灵活的双手”,在不同行业灵活投资布局,服务政府战略和经济发展。

  2014年,我省改革科技资金分配方式,由直接支持具体项目改为设立股权投资基金。皖投改变传统的投资方式,探索出一条推动国有资产资本化、资本基金化,再通过基金去投资的国有资本市场化运营的可行之路。

  “公司由起初的2只基金、总规模7亿元,增长到现在67只基金、总规模超900亿元,实际到位规模267亿元,其中自主出资91亿元,撬动社会资本176亿元,形成了覆盖全省16个地市和24个战略性新兴产业基地的股权基金体系。”皖投旗下的省高新投公司董事长张汉东告诉记者,通过基金累计投资金额214亿元,投资项目560多个,已上市项目13个,释放出显著的经济和社会效益。

  在基石资本安徽基金管理合伙人韩再武看来:“皖投作为母基金的管理者,不干预我们子基金管理机构的日常管理和投资运作,仅保留是否符合产业政策和协议要求的一票否决权,有效保障了基金的市场化、专业化运作。”

  在基础设施建设领域,我省在全国率先成立铁路基金,有效提高重大工程的融资保障能力。“过去修铁路,都是将财政资金、融资来的资金直接投入到铁路建设中。现在除直接投项目外,铁路基金按照市场化原则参与资本运作,所获得的基金收益反过来再用于支持铁路建设和支付到期本息,让‘池塘’中的水有进有出、良性循环。”铁路基金总经理方荣说。

  截至今年8月底,我省铁路基金总规模290亿元,累计通过市场化运作实现投资收益42亿元,完成铁路项目投资113亿元。

  创新管理构建“责权”统一监督机制

  9月24日,长信科技盘中最高价8.6元,股价创近一年新高。省铁路基金联合央企、市属企业入主长信科技一年来,这家企业各项经营指标持续向好,被业界称为国资驰援民营上市公司的经典案例。有业内人士分析称,“管资本”的理念和举措是促成这次成功收购的“尚方宝剑”。

  “我们不管‘资产’,而是通过聚焦公司章程、董事会,战略管好‘资本’。”方荣透露,省铁路发展基金与长信科技共同做好战略规划,撬动企业在车载市场和智能穿戴领域的发展,而经营权完全掌握在长信科技手里。

  中安资产公司是我省首家国有控股地方金融资产管理公司,成立两年时间内,收购不良资产包约占全省份额的20%。前不久,这家公司通过自主决策,从金融机构竞得总金额2亿元“无为电缆企业不良资产包”,有效化解了无为电线电缆行业联保互保风险,支持当地电线电缆企业健康成长。

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