卢庆国代表:建议扶持与管控保健食品行业

摘要:两会期间,本报记者采访了全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国。据卢庆国代表介绍,今年他主要在保健食品健康发展、支持边疆地区产业扶贫、中药配方颗粒企业发展、民营企业“走出去”等方面建言献策。

  

本报两会报道组 记者牛春安 两会特派记者李涛 郭敏

5月21日下午3时,全国政协十三届三次会议将在人民大会堂开幕,十三届全国人大三次会议将举行预备会议,2020全国两会正式开启。

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两会期间,本报记者采访了全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国。据卢庆国代表介绍,今年他主要在保健食品健康发展、支持边疆地区产业扶贫、中药配方颗粒企业发展、民营企业“走出去”等方面建言献策。

打击虚假宣传行为 提升消费者对本土保健产品的信心

一场突如其来的新冠肺炎疫情让我们每一个人都增强了健康意识,认识到增强自身免疫力的重要意义。随着人民健康意识的提高,医药卫生大健康产业必将迎来高速发展期。保健食品行业是大健康产业的重要组成部分,随着经济、社会发展,人民生活水平持续提升,人民对保健食品的需求快速增长。

因此,大力发展保健食品行业,对提升国民的健康水平、促进相关产业的发展,实施扩大内需战略,为我国的经济发展培育新的增长点等有着重要意义。但是,当前我国保健食品发展却面临前所未有的困难。首先中国是保健食品原料生产大国,美国、欧洲、澳大利亚等使用的保健食品原料80%以上从中国进口,但国内市场主流保健品品牌均为国外品牌。其次,中国出口低附加值的保健食品原料,由国外制成保健食品又通过电商、海淘等返销国内,一出一进之间价格相差上百倍,许多资本和企业去国外设厂或收购国外品牌,造成大量资本外流,严重影响和制约了国内保健食品行业的健康发展,损害国家形象和国家利益。最后,反复出现的保健食品负面新闻,尤其是2019年爆发的“权健事件”,使国产保健食品整体形象严重受损,国内消费者对国产保健食品信任度几乎降至冰点。鼓励、支持保健食品行业健康发展,科学引导全社会认知国内保健食品,树立国产保健食品品牌在国民心目中的信任和影响,势在必行又任重道远。

为此,卢庆国代表建议,一是国家市场监督管理总局加大对产品虚假、夸大宣传的打击和处罚力度,提高企业的违法成本,及时清除害群之马,促进行业自律,提升本土保健食品的形象。同时,正确引导媒体,加大力度宣传优秀企业,树立正面典型,扩大中国保健食品影响力,持续提升消费者对本土保健产品的信心;二是国家市场监督管理总局进一步出台政策,支持有实力、规范的保健食品企业,在新产品研发、技术进步、功效研究等创新工作上加大投入。结合国家五年规划等途径,设置保健食品科技专项资金,依靠科技创新助力国内保健食品行业健康发展;三是国家市场监督管理总局在保健食品管控政策方面,结合中国实际情况,明确审批流程,对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道,加快相关保健食品审批速度,让更多更好的保健食品加速推向国内市场,满足人民对健康的消费需求。

设立专项资金 帮助企业建立人员培训机制

除了保健品外,卢庆国代表还对民营企业“走出去”提出了相关建议。“一带一路”战略是我国对外开放重要的组成部分,对于解决我国发展中面临的资源不足、产能过剩及市场容量等问题,具有现实作用和长远意义。在实施“一带一路”战略过程中,农业企业、农产品加工企业走出去到国外发展同样具有难得的机会和独特的优势。

走出去前景广阔,但现实的重重困难也制约企业走出去的实际行动。企业走出去尤其是投资农业项目面临投资大、周期长、见效慢的现实,民营企业普遍存在人才短缺、缺乏海外经营经验的现状,面临国外投资政策性风险的考验等等困难。

为更好落实一带一路战略,鼓励支持更多农业企业走出去,卢庆国代表建议,一方面农业农村部针对农业企业走出去存在的困难和问题制定具体支持鼓励政策,拿出专项中长期融资贷款额度支持,对于在国外购置土地、建设加工项目的给予连续五年财政贴息或一定比例投资的财政资金支持;另一方面设立走出去企业培训专项支持资金,帮助走出去企业建立人员培训机制,对“走出去”企业人员进行技术、技能、汉语言等培训,帮助企业人员了解国外营商环境、投资信息、风俗人情、法律法规等方面。

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